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      青海省《貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》涉及人社領域政策解讀

      來源: 青海日報       作者:    發布時間: 2022-07-19 16:52    編輯: 李娜         

        為深入貫徹習近平總書記考察青海重要講話和對青海工作重要指示批示精神,堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求,全面落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施,深入學習貫徹省第十四次黨代會精神,聚力打好穩住經濟大盤攻堅戰,盡最大努力爭取最好結果,保持全省經濟運行在合理區間,近日,我省出臺了《貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》,力求穩住經濟,為企業送上“及時雨、雪中炭”。為便于大家了解助企紓困政策,現就涉及人社相關政策解讀如下:

        1.擴大實施社保費緩繳政策后,增加了哪些適用主體?

        答:一是將緩繳政策實施范圍擴大至22個困難行業。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費(以下稱三項社保費)政策的基礎上,以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點,進一步擴大實施范圍至22個行業,具體行業名單見省人社廳等4部門《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》(青人社廳發〔2022〕68號)。二是對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業實施緩繳政策。全省范圍內,受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。

        2.企業申請緩繳社保費的條件有哪些?

        答:受疫情影響生產經營出現暫時困難、處于虧損狀態的企業,申請緩繳時要同時滿足以下條件:

        一是2021年度在本省正常繳納三項社保費。養老、失業、工傷保險某一險種處于非正常繳費狀態,不影響申請其他險種緩繳。

        二是2022年4月至申請緩繳上月累計虧損或申請緩繳上月處于虧損狀態。

        三是提出緩繳申請的當月,參保企業不在省公共信用信息中心的嚴重違法失信黑名單內。

        四是必須對生產經營困難、所屬行業類型等適用條件,以及緩繳期滿及時補齊費款等事項,出具符合條件的書面承諾。

        2022年新開辦企業申請緩繳的相關條件,自企業成立之月起計算。

        3.擴大實施社保費緩繳政策后,三項社保費的緩繳期限有什么變化?

        答:緩繳擴圍行業所屬困難企業,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,其中養老保險費緩繳實施期限到2022年底,失業、工傷保險費緩繳實施期限到2023年3月。之前明確的餐飲等5個特困行業企業,緩繳養老保險費期限相應延長至2022年12月,失業、工傷保險費緩繳實施期限依然為2023年3月。緩繳期間免收滯納金。

        符合條件的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,緩繳實施期限到2022年底,期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。

        4.企業緩繳社保費的申報流程是什么?

        答:緩繳社會保險費堅持自愿原則,符合條件的困難企業,可根據自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費。企業申請時,可通過“青海省人社政務服務一體化平臺”向參保地(省、市州、縣區)社會保險經辦機構提出線上緩繳申請,也可到參保地社會保險經辦機構線下申請,同時出具符合條件的書面承諾,對所屬行業類型和虧損狀況實行告知承諾制。企業留存虧損月份的財務報表或能證明企業虧損的相關材料以備查,對作出承諾但經查不符合條件的企業,要及時追繳緩繳的社會保險費,并按規定加收滯納金。

        5.企業何時補繳緩繳的社保費?

        答:企業緩繳的養老保險費應在2023年6月底前一次性或分批補繳到位,緩繳的失業、工傷保險費應在緩繳期滿后的一個月內補繳到位。企業可根據生產經營狀況,提前申報繳納緩繳的費款,稅務部門應及時征收。緩繳期限內,企業提前結束緩繳的,不得申請再次緩繳社保費。緩繳的企業出現注銷等情形的,應在注銷前繳納緩繳的費款。

        6.階段性緩繳企業社會保險費會不會影響職工權益?

        答:緩繳社保費不會影響職工的社保權益。緩繳的企業社保費為單位應繳納部分,對職工個人應繳納部分,企業應依法履行好代扣代繳義務。不得因緩繳社會保險費,影響職工個人權益。緩繳期限內,職工申領養老保險待遇、辦理關系轉移等業務的,企業應先為其補齊緩繳的企業職工基本養老保險費,不影響職工的養老保險待遇。緩繳失業保險費不影響企業享受階段性降低失業保險費率和穩崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補貼政策、不影響參保失業人員享受失業保險金或失業補助金等相關待遇。緩繳工傷保險費不影響企業享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。

        7.發放一次性留工培訓補助的適用主體、條件和發放標準是什么?

        答: 2022年1月1日至12月31日,累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市(州)、縣(市、區),對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業和大型企業,以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業,按實際參保繳費職工500元/人的標準發放一次性留工培訓補助,支持企業組織職工以工作代替培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。上述補助同一企業(單位)只能享受一次。符合條件的,還可以享受失業保險穩崗返還。上述政策執行期限至2022年12月31日。

        8.發放一次性擴崗補助的適用主體、條件和發放標準是什么?

        答:企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年(含)以上勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準,發放一次性擴崗補助。實施期限截至2022年底。此項政策與一次性吸納就業補貼政策不重復享受,對畢業年度高校畢業生的身份,每戶企業只能用一次。本年度以此身份享受了一次性擴崗補助政策的,其他企業不能重復使用。

        9.如何依法規范平臺經濟勞動關系?

        答:根據企業用工形式和新就業形態勞動者就業方式,明確企業與勞動者雙方權利義務。對符合確立勞動關系情形的,企業應當依法與勞動者訂立勞動合同,履行用工責任。對不完全符合確立勞動關系情形但企業對勞動者進行勞動管理(簡稱不完全符合確立勞動關系情形)的,指導企業與勞動者訂立書面協議合理確定企業與勞動者的權利義務,并承擔維護勞動者權益的相應責任。個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業等,按照民事法律調整雙方的權利義務。

        10.如何落實公平就業制度?

        答:企業招用勞動者不得因性別、民族、年齡、宗教信仰等設置歧視性條件;農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的就業權利。不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動者收取財物。企業不得違法限制勞動者在多平臺就業。

        11.如何落實最低工資和支付保障制度?

        答:督促企業向提供正常勞動的勞動者支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬,按時足額支付,不得克扣或者無故拖欠。引導企業建立勞動報酬合理增長機制,逐步提高勞動報酬水平。

        12.推進基層快遞網點優先參加工傷保險的目標是什么?

        答:2022年2月7日,省人社廳會同省郵政管理局印發了《推進基層快遞網點優先參加工傷保險的實施方案》,計劃到2022年底,實現本省行政區域內快遞業企業及所有基層快遞網點參加工傷保險全覆蓋。

        13.哪些基層快遞網點可以優先參加工傷保險以及如何參保?

        答:快遞企業及具有用工主體資格的基層快遞網點與快遞員應依法簽訂勞動合同并參加各項社會保險。上述用人單位以勞務派遣方式用工的,應督促勞務派遣機構依法參加社會保險。用工靈活、流動性大的基層快遞網點可優先參加工傷保險,其中已取得郵政管理部門快遞業務經營許可、具備用人單位主體資格的基層快遞網點,可直接為快遞員辦理優先參保;在郵政管理部門取得快遞末端網點備案手續、不具備用人單位主體資格的基層快遞網點,由該網點所屬具備快遞業務經營許可和用人單位主體資格的快遞企業,在快遞業務經營許可地代為辦理優先參保。已按規定參加各項社會保險的快遞企業和基層快遞網點,不在上述優先參加工傷保險范圍。從2022年3月1日起,全省各基層快遞網點按規定前往屬地社會保險經辦機構辦理參保登記并繳費。

        14.企業與勞動者發生勞動爭議怎么辦?

        答:可以申請勞動爭議調解或者仲裁。勞動爭議調解仲裁機構應當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述,耐心疏導,及時化解矛盾糾紛,依法為當事人提供更加便捷、優質高效的糾紛調解、法律咨詢、法律援助等服務。對于符合確立勞動關系情形的,要正確適用勞動法律法規及時進行調處。對于不完全符合確立勞動關系情形的,可引導當事人依法向人民法院提起訴訟。

        15.2022年失業保險穩崗返還政策的適用主體、條件和返還標準是什么?

        答:參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標5.5%, 30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,可以享受失業保險穩崗返還。將大型企業和社會團體穩崗返還比例由企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%提高至50%。將中小微企業返還比例由企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%提高至90%?;饡?、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業返還比例實施。上述政策執行期限至2022年12月31日。企業劃型標準按照《關于階段性減免企業社會保險費的通知》(青人社廳發〔2020〕24號)執行。

        16. 《青海省就業創業提質增效工程實施方案》重點內容體現在哪些方面?

        答:重點內容體現在9項具體行動中。一是產業發展拓崗行動。緊盯生態文明高地和產業“四地”建設,持續發展特色優勢產業。通過優化營商環境加快中小微企業提檔升級,加速推動各類規上企業、新能源、以工代賑等投資項目落地,統籌推進疫情防控和企業復工達產,擴大就業規模。二是助企紓困穩崗行動。通過落實國家和我省減稅降費、援企穩崗等政策措施,支持市場主體特別是三產服務業,穩定現有就業崗位。三是組織轉移就業增收行動。充分依托對口支援和東西部協作機制,發揮勞務經紀人等社會力量,拓寬農牧民就業渠道,擴大有組織、規?;獬鼍蜆I比例,切實提升農牧民收入水平。四是青年群體就業推進行動。實施高校畢業生就業創業促進計劃,擴大青年群體見習規模,做好機關、事業單位考錄招聘,助推青年群體就業創業。五是困難人員就業幫扶行動。緊盯長期失業人員、零就業家庭、脫貧勞動力等困難群體就業需求,綜合運用公共就業服務各項舉措,全方位開展就業創業幫扶。六是靈活就業服務保障行動。通過發展平臺經濟、共享經濟等新業態、新產業,拓寬城鄉勞動者靈活就業渠道。七是勞務品牌建設行動。落實《青海省勞務品牌建設的實施意見》,加快培育壯大“青海拉面”“青繡”等特色勞務品牌,帶動城鄉勞動者就業創業。八是創新創業扶持行動。通過優化營商環境、拓展融資渠道、落實扶持政策等,培育壯大市場主體,發揮創業促進就業“倍增”效應。九是技能培訓提升行動。大力開展職業技能、中小微企業職工、高素質農牧民教育等各類培訓,幫助勞動者轉變擇業觀念,提升就業創業能力。

        17.縣級以上人民政府公共就業服務機構,為勞動者免費提供哪些服務?

        答:就業政策法規咨詢;職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布;職業指導和職業介紹;對就業困難人員實施就業援助;辦理就業登記、失業登記等事務。

        18.脫貧人口和監測幫扶對象在省內創辦小微企業或從事個體經營,有什么優惠政策?

        答:對脫貧人口和監測幫扶對象在青海省內創辦小微企業或從事個體經營,依法登記注冊,領取營業執照并正常經營1年以上的,按規定給予1萬元的一次性創業補貼。

        19.企業新增就業崗位吸納就業社會保險如何補貼?

        答:企業新增就業崗位吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生、退役軍人就業,并依法簽訂勞動合同的,根據“先繳后補”的原則,按企業實際繳納的企業職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費給予補貼(不包括個人應繳納部分)。同時,按企業每吸納一人1000元的標準給予獎勵。

        20.靈活就業人員社保補貼的標準是怎么規定的?

        答:就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業并在公共就業人才服務機構進行就業登記的,對其繳納的企業職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費(或參加城鄉居民基本養老保險費、城鄉居民基本醫療保險費)給予按實際繳費的70%給予補貼。其中:靈活就業人員繳納企業職工基本養老保險的,以當年全口徑城鎮單位就業人員平均工資標準核定繳費基數的上下限,對于繳費基數60%至100%的部分,按照實際繳納養老保險費的70%予以補貼;繳費基數高于100%的部分,按繳費基數100%核算補貼,超出部分,不予補貼。

        21.什么是求職創業補貼?

        答:對在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡脫貧家庭和特困人員中的高校(含中職、技校)畢業生,殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生給予一次性1000元補貼。

        22.什么是就業見習?

        答:就業見習是指由各級人力資源社會保障部門根據離校未就業高校畢業生本人意愿,組織其到經政府認定的就業見習單位進行見習鍛煉、積累工作經驗、提升就業能力的一項就業促進措施。見習期限一般為3至12個月,16-24歲失業青年及離校2年內未就業高校(含中職院校)畢業生參加就業見習,由見習單位購買意外傷害險并按月發放生活補貼。

        23.什么是一次性創業補貼?

        答:就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生、退役軍人和三江源地區城鎮登記失業人員在青海省內創辦小微企業或從事個體經營,依法登記注冊,領取營業執照并正常經營1年以上的,給予1萬元的一次性創業補貼。

        24.鼓勵高校畢業生參加基層服務項目的措施有哪些?

        答:“三支一扶”計劃、“特崗教師”計劃、“西部計劃”“青南計劃”等高校畢業生基層服務項目的服務人員服務期內享受生活費補貼、社會保險補貼、交通費補貼、體檢費、計算工齡等相關政策。從事專業技術崗位的基層服務項目服務人員,服務期內參照服務單位專業技術人員職稱申報標準、條件和程序進行職稱評審認定。服務期滿考核合格后2年內,可享受考研加分、機關事業單位定向招錄等政策。

        25.針對高校畢業生的招聘服務活動有哪些?

        答:我省公共就業人才服務機構每年開展“大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動”“央企面向青海高校畢業生專場招聘”“四進”高校畢業生就業政策宣講等活動。近期,各級公共就業人才服務機構正在組織開展“公共就業服務進校園”“百日千萬網絡招聘專場活動”、高校畢業生專場招聘等各類線上線下招聘服務活動,大力搭建供求對接平臺,高校畢業生可通過各級公共就業服務部門公眾微信號、青海人才市場網、校園官網等及時關注、積極參加。

        26.困難高校畢業生的就業幫扶措施都有哪些?

        答:為有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭大學生,以及殘疾大學生和長期失業大學生提供“一對一”就業服務,優先提供援助,優先推介崗位,優先推薦錄用。為每人至少提供3-5個針對性崗位信息,對符合條件的應屆困難畢業生及時發放一次性求職創業補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的符合條件的高校畢業生,可以通過公益性崗位進行安置。

        27.2022年全省事業單位工作人員招聘數量有多少?

        答:為促進高校畢業生就業,積極采取有效措施,提供更多崗位用于招聘高校畢業生。今年全省預計招聘事業單位工作人員3000名,其中省直事業單位年度招聘工作人員預計1000名,市(州)、縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位年度例行招聘工作人員預計2000名。截至5月底公布的招聘計劃為3492個,其中省直事業單位發布招聘崗位1107個,自主招聘崗位144個,全省中小學教師招聘發布招聘崗位981個,各市州發布招聘崗位1260個。

        28.對就業重點群體和脫貧勞動力的職業培訓有什么補貼政策?

        答:對城鎮登記失業人員、農牧區轉移就業勞動力、“兩后生”、畢業年度和未就業高校畢業生、下崗失業人員等各類城鄉未就業勞動力和脫貧家庭子女、脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人以及服刑、強制隔離戒毒人員開展培訓的,給予技能培訓補貼。對有創業意愿的上述人員開展創業培訓,給予創業培訓補貼;高校學生在校期內均可參加創業培訓,并給予補貼;享受創業培訓補貼的還包括創業初期的創業者,即開業5年以內或者長期經營不善的人員。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地等參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。

        29.對企業職工培訓有什么補貼政策及其標準是多少?

        答:企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓的按600元/人·次標準給予職業培訓補貼。職工參加崗位技能提升培訓,并取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的,分別給職工或承訓單位1000元、1500元、2000元、2500元和3000元補貼。企業職工崗位技能提升培訓補貼和失業保險支持參保職工提升職業技能補貼(初、中、高級)及高技能人才培訓補貼(技師、高級技師)不得重復享受,且同一職業(工種)、同一級別的,每人只能享受一次。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。

        30.培訓期間的生活費及交通費補貼是怎么規定的?

        答:對脫貧勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間給予生活費及交通費補貼。生活費按照實際參加培訓天數,每人每天補助30元,交通費統一按照在市州外省內培訓的,每人每年一次性500元、在省外培訓的每人每年一次性1000元的標準補貼。生活費及交通費補貼由培訓機構先行墊付,培訓結束后與培訓補貼同時申領。三江源地區農牧民按照生態補償政策享受上述補貼,不重復享受以上相同名目的補貼。

        31.目前我省有哪些公共就業招聘活動?

        答:依托“百日千萬網絡招聘專項行動”等公共就業專項活動,組織園區、重點項目等企業,積極運用各類網絡平臺開展行業性、區域性、群體性專場招聘活動。緊盯高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、脫貧勞動力等重點群體,聚焦需求量大、市場緊缺、發展前沿等領域,推出特色網絡專場招聘會。運用“青海公共就業招聘服務平臺”“青海省人力資源市場微信公眾號”“青海省人才交流中心微信公眾號”常態化開展周六線上招聘會。結合疫情防控要求,組織靈活化、多元化、錯峰式供需見面會,包括現場招聘會及專場招聘會;舉辦行業企業特色專場招聘、校園招聘等針對性活動。

        32.新形式招聘方式有哪些?

        答:常態化舉辦直播帶崗活動。對接行業龍頭企業、特色支柱產業需求,特別是互聯網、制造業、餐飲服務等需求量大的行業企業,分主題、分行業、分崗位舉辦直播帶崗活動。通過企業負責人做客直播間、視頻連線、實地采訪、直播互動等方式,介紹企業文化、工作環境、發展前景等,讓勞動者求職就業更直觀、更便捷,促進勞動者和用人單位精準匹配。目前我省人才交流中心已將直播帶崗納入常態化工作,每日運用“青海省人力資源市場微信視頻號”,直播帶崗一至兩小時,另外與西海都市報、西寧晚報合作,每周三下午推出綜合性“直播帶崗活動”,為企業招聘、求職者找工作助力。

        (青海省人力資源和社會保障廳供稿)

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